Дмитрий Козин, руководитель проектов юридической компании «ЭЛКО профи».
Технический регламент ЕАЭС 038/2016 «О безопасности аттракционов» вступил в силу еще в 2018 г., однако в России надзор на федеральном уровне в сфере аттракционов налаживается только сейчас.
Ранее субъекты РФ самостоятельно разрабатывали документы, касающиеся безопасности подобных объектов. Например, с 2005 по 2018 гг. Мосгостехнадзор осуществлял контрольные функции в отношении аттракционной техники, используемой в г. Москве. С 2018 г. данные полномочия были переданы ГосТехНадзору г. Москвы.
Сегодня на уровне постановления Правительства РФ было прямо установлено, что все аттракционы должны быть поставлены на учет в органах ГосТехНадзора по месту их нахождения. Если они будут перемещаться, понадобится оформление временной регистрации по месту их пребывания.
Регистрация происходит в 4 этапа:
При этом зарегистрировать объект необходимо до момента его ввода в эксплуатацию, за исключением тех, которые работали до 9 апреля 2020 г. Для них установлены переходные периоды, которые зависят от степени потенциального риска:
Технический регламент ЕАЭС 038/2016 «О безопасности аттракционов» вступил в силу еще в 2018 г., однако в России надзор на федеральном уровне в сфере аттракционов налаживается только сейчас.
Ранее субъекты РФ самостоятельно разрабатывали документы, касающиеся безопасности подобных объектов. Например, с 2005 по 2018 гг. Мосгостехнадзор осуществлял контрольные функции в отношении аттракционной техники, используемой в г. Москве. С 2018 г. данные полномочия были переданы ГосТехНадзору г. Москвы.
Сегодня на уровне постановления Правительства РФ было прямо установлено, что все аттракционы должны быть поставлены на учет в органах ГосТехНадзора по месту их нахождения. Если они будут перемещаться, понадобится оформление временной регистрации по месту их пребывания.
Регистрация происходит в 4 этапа:
- подготовка и подача пакета документов в ГосТехНадзор, оплата государственной пошлины;
- рассмотрение заявки;
- осмотр аттракциона сотрудником ГосТехНадзора (проверка на безопасность, наличие аптечек, планов эвакуации, журналов технического обслуживания, средств измерения роста и веса, качественного настила, ограждений, а также информации о существующих ограничениях);
- выдача свидетельства о регистрации и регистрационного знака.
При этом зарегистрировать объект необходимо до момента его ввода в эксплуатацию, за исключением тех, которые работали до 9 апреля 2020 г. Для них установлены переходные периоды, которые зависят от степени потенциального риска:
- с высокой степенью биомеханического риска (RB-1) - 12 месяцев;
- со средней степенью биомеханического риска (RB-2) - 15 месяцев;
- с низкой степенью биомеханического риска (RB-3) - 18 месяцев.
Таким образом, в России ужесточается законодательное регулирование в сфере развлечений, что поможет снизить количество несчастных случаев.
Все ли аттракционы будут подлежать регистрации?
Не все аттракционы подлежат государственной регистрации. Аттракционы, которые относятся к категории «RB-4» - оборудование для детских игровых площадок и аттракционы с ничтожной степенью потенциального биомеханического риска, - не охватываются Постановлением Правительства РФ от 30.12.2019 № 1939.
Однако, поскольку субъекты РФ вправе самостоятельно устанавливать соответствующие требования к учёту аттракционов, то в некоторых регионах такая обязанность эксплуатантов может иметь место.
Будут ли проводиться регулярные техосмотры аттракционов?
Частота проведения техосмотров зависит от региональных контрольных органов. Они принимают решения о количестве плановых осмотров. Ни федеральные, ни региональные акты не устанавливают частоту проведения осмотров аттракционов.
Плановые проверки же проводятся раз в 3 года, что практически полностью исключает их эффективность.
За что будут наказывать?
Если несоблюдение технических требований приведёт к причинению вреда здоровью и имуществу граждан, то виновные будут обязаны полностью возместить причинённый вред и моральный ущерб.
Более того, причинение вреда здоровью определённой степени тяжести, а также причинение смерти квалифицируется как преступление. В этом случае виновные лица помимо выплаты возмещения, понесут ещё и уголовное наказание.
Среди превентивных мер существует несколько составов административных правонарушений. Так, ст. 11.6 в КоАП г. Москвы устанавливает штраф для должностных лиц в размере от 1 тысячи до 2 тысяч рублей; для юридических лиц - от 2 тысяч до 5 тысяч рублей за нарушение правил размещения, регистрации и эксплуатации аттракционной техники.
Согласно ст. 14.43 КоАП РФ, нарушителю технических регламентов и иных обязательных требований к продукции придётся заплатить уже от 10 тысяч до 20 тысяч рублей (должностному лицу) или от 100 тысяч до 200 тысяч рублей (юридическому лицу); а в случае если нарушение создало угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан - от 20 тысяч до 30 тысяч рублей (должностному лицу) или от 300 тысяч до 600 тысяч рублей (юридическому лицу).
Подписывайтесь на нас в соцсетях, если хотите быть в курсе последних событий в сфере бизнеса и технологий.
